Enligt förslaget kommer det inte att krävas pharmaceutisk utbildning för att sälja preparaten. Däremot ska de förvaras under uppsikt eller inlåsta och inte säljas till personer under 18 år. Den som säljer preparaten och saknar pharmaceutisk utbildning får inte ge upplysningar och råd i samband med försäljningen, annat än det som står på preparatens bipacksedlar. Utredaren föreslå att Läkemedelsverket ska vara tillsynsmyndighet och även ta fram en lista med preparat som är lämpliga för försäljning inom handeln. Reformen ska föreslås träda i kraft 1 april 2009.